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周宏春——开创“一带一路”绿色发展合作新局面
来源:《中国商界》杂志    2018-06-07 10:43:38

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周宏春 国务院发展研究中心研究员、副巡视员,

国务院特殊津贴获得者;从事资源、环境、可持续发展等领域的产业和政策研究

 

 

  今年,是习近平主席提出“一带一路”倡议五周年,也是党中央作出设立自由贸易试验区重大战略决策的五周年。党的十九大已将“一带一路”倡议写进了党章,体现了中国共产党领导中国人民进行社会主义现代化建设、参与全球治理、构建人类命运共同体的中国智慧和中国担当。

 

  五年来,“一带一路”沿线国家和地区在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通等五个领域不断取得新进展,结出新成果。

 

  “一带一路”沿线各国的交往有着悠久的历史。丝绸之路的诞生,源于汉武大帝与亚历山大一次时空交错的“偶遇”;唐代丝绸之路的畅通繁荣,进一步促进了东西方思想文化的交流。德国学者李希霍芬在《中国》中定义的丝绸之路,仅指汉代欧亚的贸易通道,甚至锁定在公元前 128 年至公元 150 年的罗马帝国时代。

 

  2000 多年来,通过陆路和海上丝绸之路,中国把丝绸、瓷器、冶铁、耕作等商品和技术传到中亚、东南亚和欧洲等沿线各国,也带回了沿线各国文化、先进理念和思想,提升了世界文明水平。

 

  “一带一路”和自贸试验区的建设,均是我国新时期构建全方位对外开放新格局的重要方面,两者相辅相成、相互促进。在此框架下,很多概念将要重写:其一,“一带一路”合作不仅是一条“路”和“带”上的沿线国家之间的合作,而是很多“路”和“带”交织在一起的国际合作平台,可以使沿线各国的联系更加紧密,可以让古丝绸之路焕发生机。其二,“一带一路”的合作目标是建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路和文明之路,形成包容、普惠、均衡、开放的新的全球化格局。其三是空间范围拓展了,如我国西部成了欧亚大陆中心,西南成为中南半岛经济走廊的中心地带,东北成为中蒙俄合作的核心地区。

 

  五年来,“一带一路”经贸合作在探索中前进、在创新中发展、在互惠中成长。一是贸易往来不断扩大,增长引擎逐步增强;二是投资合作持续拓展,利益纽带更加紧密;三是重大项目落地,互利共赢局面初现;四是境外合作区陆续建成,辐射带动作用凸显;五是自贸区建设扎实推进,区域一体化进程加快。

 

  自贸试验区,以“一带一路”建设为统领,初步形成了覆盖东西南北中的互连互通的发展格局。在投资领域,以负面清单管理为核心,不断扩大对外开放格局,与此同时,管理体制改革持续深化。在贸易方面,以国际贸易为突破,在投资、贸易、金融及监管体系等方面探索形成了一些成功经验,形成了以改革红利共享、开放成效普惠的良好局面。

 

  从总体上看,“一带一路”合作框架已经构建起来。一是“一带一路”的目标和内容非常清晰。2015 年 3 月 28 日,国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,界定了合作目标和任务。二是金融合作制度初步建立,人民币国际化和国际货币体系的重构开始破题。三是贸易便利化的制度框架开始起步。不少重点项目顺利推进,并取得了积极进展。如蒙内铁路、萨希瓦尔燃煤电站等的分别建成,为促进肯尼亚经济增长和保障巴基斯坦电力供给发挥了重要作用。

 

  加强绿色发展合作,是区域合作和可持续发展的必然选择。在“一带一路”合作迈出实质性步伐的同时,要以项目合作为载体,开展可持续发展相关项目合作。基础设施的互联互通,既是合作重点,也是沿途各国的利益诉求。

 

  近年来,我国公路、铁路、机场、港口、电力、通讯等基础设施,从规划、设计、建设、管理能力到服务水平等方面均在国家上得到了公认。中国高铁发展迅疾,建设里程占世界的一半以上;火电、水电项目发展迅速,核电在建规模和技术水平均是世界一流;电子商务与海陆空联运飞速发展。这些领域的合作均可加快推进。

 

  生态文明建设途径是绿色发展、循环发展、低碳发展;将节能减排、循环经济、能源清洁利用、新能源可再生能源开发、应对全球气候变化等纳入到“一带一路”合作中,既顺应了国际潮流,也与我国的生态文明建设重点相吻合。循环经济是我国在国际舞台上得到公认的范式,应尽可能多地介绍我国的经验和做法,以改变以往大量开采、大量生产、大量消费、大量废弃的线性发展模式。效仿食物链、延伸产业链、提升价值链,核心是提高资源生产率,这也是人类共同面临的资源耗竭、环境污染、气候变化等问题的解决途径。可建立起“一带一路”沿途国家废物,特别是可循环利用废物的国际大循环,从比较优势出发拓展合作领域,取得预期的成效。

 

  开展“一带一路”合作,是我国向世界释疑、宣告不以损害别国资源环境为代价而谋自身发展的极好时机。我们应以大国胸怀超前谋划、顶层设计、远近结合,倡导“人与自然和谐共生”理念,促进沿途各国的互利共赢。尊重自然、顺应自然、保护自然,这既是生态文明建设的原则,也是中华文明之精髓。“皮之不存,毛将焉附”“但存方寸地,留与子孙耕”等理念,与可持续发展的国际共识有着异曲同工之妙。我们应以“与人为善”的方式积极推进“一带一路”倡议的实施。加强文化交流和合作。开展“一带一路”合作是一个系统工程,对外宣传要用外方能理解、能接受的语言,力求避免过于政绩化、工程化、功利化的倾向;要讲好中国故事,形成“价值共鸣”,在文化差异中追求基本价值认同,形成“一带一路”合作的强大推动力和正能量。

 

  以“政府搭台、企业唱戏”方式,深化“一带一路”合作。政府应在政策互通上做好文章,如有了铁路共建后的通关、检疫、税收,以及物流和贸易结算等方面的事宜后,必须要有政策互通,为企业合作创造一个简便、低廉、安全、统一的政策环境。企业应改变过去那种“压价竞争”“两败俱伤”的“双输”模式,采取技术联盟等“双赢”模式,在合作中增强互信、提升国际影响力,让和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝绸之路精神薪火相传,开创“一带一路”绿色发展合作的新局面。

 

  开展“一带一路”沿线国家的项目合作与文化交流,可以实现互利共赢、经济社会的可持续发展。伴随“一带一路”倡议的持续、深入实施和自由贸易试验区的不断建设,中国将扩大对外开放,参与全球治理、融入全球化,迈入生态文明新时代!(文 / 周宏春)

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