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十三部门联合发文促进我国乡村旅游发展提质升级
来源:《中国商界》杂志    2018-11-07 11:34:36

  国家发改委、财政部、人社部等 13 部门日前联合发布了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018年 -2020 年)》,在补齐基建短板、引导社会资本投入、加大配套政策支持等方面做出了安排。

 

  在补齐乡村旅游道路和停车设施建设短板方面,行动方案提出,将推进全国乡村旅游道路建设。加大对乡村旅游基础设施建设的用地支持。加大对贫困地区旅游基础设施建设项目推进力度。实施“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划,在“十三五”文化旅游提升工程中增补一批旅游基建投资项目。在鼓励引导社会资本参与乡村旅游发展建设方面,行动方案提出,将鼓励和引导民间投资通过 PPP、公建民营等方式参与有一定收益的乡村基础设施建设和运营。引导金融机构依法合规创新金融产品和服务模式,扩展乡村旅游经营主体融资渠道,在防范风险的前提下降低融资条件和门槛。

 

  在加大对乡村旅游发展的配套政策支持方面,还将加大对乡村旅游债券融资支持力度。支持乡村旅游企业依法合规发行旅游产业专项债券、短期融资券和中期票据等非金融企业债券融资工具,进行直接融资。探索建立乡村旅游产业投资基金。加大对乡村旅游贷款支持力度。拓宽抵押担保物范围,依法合规探索开展景区企业经营权和门票收费权质押贷款业务,鼓励开展林业经营主体的林权抵押贷款业务。

 

  点 评

 

  近年来,在各部门的通力合作下,许多推进乡村旅游发展的举措陆续出台。2017年,多部门曾联合发布《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2017年)》,近日出台的行动方案在总结最新发展经验基础上做出的新部署。根据文化和旅游部在全国25个省(区市)设立的扶贫观测点相关数据分析测算,2017年全国乡村旅游总收入1.39万亿元,总人次为 24.8 亿人次,分别占国内旅游总收入、总人次的 30.4%、49.7%。随着一揽子提质升级方案的加快落地,乡村旅游市场有望迎来新一轮爆发期。

 

  乡村旅游开发离不开金融资源的支持,建议商业银行切合各地方实际情况,创新金融产品,激活乡村“美丽经济”。一是要认识到乡村旅游业是新的利润增长点,要将其作为县域经济的支柱产业予以支持;二是创新符合乡村旅游业特点的信贷产品和服务模式,加大信贷投放力度;三是降低旅游企业的贷款准入门槛,在利率、期限予以优惠;四是优化业务办理流程、缩短时限,为美丽乡村及农家乐经营贷款等项目提供审核审批绿色通道。

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