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地方债风险防范攻坚战正在打响
来源:《中国商界》杂志    2018-11-07 11:31:03

  当前,地方层面正在密集摸底债务情况,紧锣密鼓制定地方版化解地方债风险的方案,并于 10 月底前集中上报财政部。

 

  此前,多地已经启动了统计摸底的系统工作,为全面摸清地方政府隐性债务底数及相关资产情况、防范化解地方政府隐性债务风险提供保障。“此次是对隐性债务的总量、类别、结构、地区、用途等全面摸底进行统计,并将相关情况于 10 月底前上报财政部,还要制定化解存量债务的实施方案。”一位地方财政系统人士指出。

 

  在摸底统计的同时,地方层面也开始制定方案,强化责任和问责,采取多项举措规范政府举债行为。据了解,本轮债务处置的总体路径已经明晰:一方面,化解存量债务;另一方面,牢牢守住防范风险的底线,严控增量。包括严禁违法融资担保、以 PPP 或者政府采购的方式变相举债、把控好新增项目融资金融“闸门”等。

 

  点 评

 

  为解决当前仍然存在的地方债务规模较大、违法违规或变相举债形成的“隐性债务”处置等问题,继续消除地方债务风险隐患,今年以来,有关部门和各地方政府积极采取多项措施,加强规范引导,以充分发挥政府规范举债的积极作用,促进经济社会的健康持续发展。

 

  针对地方政府债务存量规模大的特点,抓好存量化解和增量优化控制工作。一是完善政府性债务管理制度体系,出台政府性债务管理意见、政府举债终身问责、倒查责任制度等管理办法,加强限额管理和预算约束,严控政府债务规模和债务率;二是规范地方政府举债融资机制,坚决制止违法违规融资担保行为,严禁以政府投资基金、PPP、政府购买服务等名义变相举债,严格规范政府举债行为;三是大力推进地方政府专项债券改革,给地方政府提供一种合法规范方式,以保障地方政府重点领域合理融资需求,并使得用于偿还专项债务的项目收益显性化,更利于监督和管理,从而遏制地方政府违法违规变相举债行为、促进政府规范适度举债。

 

  针对地方政府债务举债主体和方式多样化、隐蔽性强、监管难度大的特点,中央推动各省、市、县启动摸底清查隐性债务工作,逐项梳理政府债务,加强对隐性债务的统计,明确债务主体、规模、来源、用途和偿还期限等,并将相关情况于 10 月底前上报财政部。后续,各省(区市)将以隐性债务统计摸底结果作为债务追责的依据,对各类政府隐性债务分类区别对待,建立完善的隐性债务处置方案,规范运作、逐步化解。

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