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国家发改委:实施2018年推进新型城镇化建设重点任务
来源:《中国商界》杂志    2018-04-10 11:15:34
  国家发改委日前印发《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》,通知提出,全面放宽城市落户条件。继续落实1亿非户籍人口在城市落户方案,加快户籍制度改革落地步伐,促进有能力在城镇稳定就业生活的新生代农民工、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口、农村学生升学和参军进入城镇人口在城市举家落户,鼓励对高校和职业院校毕业生、留学归国人员及技术工人实行零门槛落户。中小城市和建制镇要全面放开落户限制,大城市对参加城镇社保年限的要求不得超过5年。

  通知还指出,深化城乡土地制度改革;深入推进城镇低效用地再开发,探索开展闲置土地处置试点;完善农村承包地“三权分置”制度,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”;落实宅基地集体所有权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。

  点评:

  党的十九大提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”,推动高质量发展,需要着力解决发展不平衡不充分问题,而这个问题在区域差异、城乡差距等方面表现尤为突出。今年政府工作报告指出城乡区域发展和收入分配差距依然较大,要求全面深化农村改革,健全城乡融合发展体制机制,逐步缩小城乡区域发展差距,把各地比较优势和潜力充分发挥出来。《通知》的发布为各领域和各部门主动适应我国发展新变化、谋划部署工作进一步指明了方向。

  三农问题的核心是农村人地关系。《通知》提出全面放宽城市落户条件、强化常住人口基本公共服务、深化“人地钱挂钩”配套政策、不断提升新市民融入城市能力来加快农业转移人口市民化。同时,留守农户经营土地规模也将得以扩张,实现规模经济,进一步提高农业生产效率。

  我国农村有大量建设用地处于低效利用状态,一户多宅和“空心村”现象普遍,而城市的住宅用地很紧张,亟需将农村闲置的建设用地优化配置到城市。《通知》提出,要深入推进城镇低效用地再开发,探索开展闲置土地处置试点,研究制定权属不变、符合规划条件下非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法,为土地的集中高效利用提供了具体可行的思路。

 

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