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解决“注销难”的组合拳
来源:《中国商界》杂志    2019-02-14 14:56:02

 

  据了解,2018 年注销数量最多的五个行业是:批发和零售业 67.39万户、租赁和商务服务业27.09万户、制造业 17.43 万户、科学研究和技术服务业12.50万户、建筑业10.26万户,分别占注销总量的 37.2%、14/9%、9.6%、6.9% 和 5.7%。对此,国税总局去年 9 月印发《关于进一步优化办理企业税务注销程序的通知》,重点从三个方面来解决:实行清税证明免办服务;优化税务注销即办服务;简化税务注销办理流程。税务注销被称为“超难注销”,这三招可以有效解决企业税务注销难。

 

  推动企业注销流程再造

 

  通过建立企业注销网上服务专区,实现企业注销“一网”服务 ,将“企业分头跑”变为各有关部门注销业务“信息共享、同步指引”,企业能够“一网”获知各环节流程、进度和结果,提升企业办事体验。上海市的这些做法,以及经验将推向全国。

 

  “少跑腿”“即时办” “容缺办”

 

  “少跑腿”就是实行清税手续免办服务。 “即时办”就是优化税务注销即办服务。“容缺办”就是推行“承诺制”容缺办理。税务部门、市场监管部门联合开展了企业简易注销改革,向市场监管部门直接申请简易注销的纳税人,如果没有办理过涉税事宜,或者办理过涉税事宜但未领发票、无欠税、无罚款的,就可以免予到税务部门办理清税手续。对于未处于税务检查状态、无欠税、无罚款,已缴销发票且相关资料齐全的纳税人,现场就可以办结税务注销手续。原本企业税务注销办理时限是 20 天,定期定额个体户是 5 天,这样可缩短为当场即时办结。在办理税务注销业务的时候,纳税人如果资料不齐,可在作出限时补齐的承诺之后,当场由税务机关出具清税文书。

 

  精减材料,简化环节

 

  将企业注销成立清算组的备案、登报发布债权人公告等,改为通过国家企业信用信息公示系统免费公示公告。大幅减少注销登记材料,只须提供清算报告等必需要件。试点将非上市股份有限公司和农民专业合作社纳入简易注销范围,公时间由 45 天压至 20 天。

 

  简化税务、社保、商务、海关等注销手续

 

  推行税务注销分类处理,未办理过涉税事宜或未领用发票、无欠税等纳税人,可免于办理清税手续,直接申请简易注销。对没有社保欠费的企业同步进行社保登记注销等。

 

  企业开办时如一张白纸,但开办后想要注销,因为企业生成经营了一段时间,势必会同各个部门发生业务联系,这也导致很多企业在办注销时不知从何入手,跑了冤枉路,浪费了大量时间。针对企业反映的因股东失联、不配合、营业执照遗失等原因导致的“注销流程难”问题,五部门联合编制了《企业注销指引》,对社会统一公开告知涉及企业注销全过程的业务流程图、文书材料规范、法律法规规定、权利义务风险等,以便企业合理安排行动,帮助企业尽快解决注销流程“僵局”,顺利完成市场退出。

 

  税务注销的“承诺制”

 

  容缺办理是税务部门基于对纳税人诚信推定作出的一项制度创新。一方面,其体现了“放管服”的理念,税务注销是税收管理的最后一个环节,税务总局有关负责人表示,对税务注销事项办理进行优化,既要提高效能,便利市场主体的有序退出,同时又要防止国家税收流失。为此,我们在明确未处于税务检查状态、无欠税和罚款、已经缴销增值税专用发票等几个关键条件的基础上,允许纳税信用等级较高、创办时间短、经营规模小的 5 类纳税人“承诺制”容缺即办。另一方面,通过容缺办理,可以避免纳税人往返补充资料,大大节省办理时间。符合条件的纳税人,在办理注销业务的时候,如果发现办理材料不全,可先作出承诺,现场即可以拿到清税文书,后续再补齐资料。

 

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2017 年 9 月 29 日,江苏南通,纳税人在政务服务中心国税窗口办理业务

 

  在这里需要做个提醒,纳税人作出承诺之后,一定要按照承诺的时限补齐资料并办结相关手续。如果没有履行承诺,税务部门会将该失信行为,记入法定代表人、财务负责人的个人信用记录,后续联合市场监管等部门实施信用联合惩戒。

 

  外资企业注销便利化改革

 

  商务部共同参与了推进企业注销便利化工作,相关的政策和措施在五部门的联合通知中有所体现,在办理涉及外商投资企业提前解散相关业务时,商务部门会进一步优化流程,精简材料,便利企业退出。总体来说,原则上是按照内外资一致的原则推进此次企业注销便利化改革的。

 

  上述“组合拳”一旦落地,可大大提升企业注销效率、减少注销成本。而且,这也进一步健全了市场退出机制,有利于市场保持活力、健康成长。随着“放管服”工作的进一步推进,市场的“新陈代谢”加快,促进经济良性运转。((责任编辑:曹雪琦))

 

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