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打通企业注销 “肠梗阻” 还需加把力
来源:《中国商界》杂志    2019-02-14 14:49:04

 

  市场经济不断向前发展,每天都有大量企业新注册成功,但需要注意的是,相比注册企业越来越便捷,注销难的问题日益凸显。

 

  国务院 1 月 2 日召开常务会议,决定推出便利化改革措施,解决企业反映强烈的“注销难”问题。日前,国新办举行的国务院政策例行吹风会上又透露,国家市场监管总局联合多个部门共同起草了《关于推进企业注销便利化工作的通知》,将重点从推行企业注销“一网”服务、推行税务注销分类处理、加强企业注销办事指引等多个方面推动企业注销便利化改革。

 

  商事制度改革实施以来,随着进入市场的主体量逐年攀升,注销企业数量也在不断增长。国家市场监管总局提供的数据显示,2014—2018 年,年度注销企业数分别为 50.59 万、78.84 万、97.46 万、124.35 万 和181.35 万。

 

  不过,面对新的经济形势,企业注销难仍是市场发展的“肠梗阻”,企业注销既要履行数道程序,找相关部门办理,又要准备一堆材料。有资料显示,注销公司整个流程下来一般需要5-7个月,分公司注销时间为4-5个月。如果公司出现一些严重问题,甚至要花费一年时间才能注销。如果长期无法注销还会导致企业法人遇到信用问题,甚至有可能被收入异常名录而留下终身污点。

 

  虽然说部分企业“注销难”存在客观原因,如法律关系比较复杂、涉及要素太多等,但根本原因还在于体制机制没有理顺,导致“注销难”主要集中在提交材料繁多、办事流程复杂、全程耗时较长、“一次性告知”制度落实不到位等。各部门间协同联动不足,缺少注销工作指引和针对特殊情况的解决方案,既增加了行政办理成本,又增加了企业注销成本,还影响到企业法人的权益。因此,对于市场主体所反映的问题,亟须及时并有针对性地进行解决,提高企业经营者对市场未来发展的预期,为企业提供良好的营商环境,营造公平公正的市场氛围。

 

  此次多部门共同起草《关于推进企业注销便利化工作的通知》,将推动企业注销流程再造,如通过建立企业注销网上服务专区,实现企业注销“一网”服务 , 将“企业分头跑”变为各有关部门注销业务“信息共享、同步指引”,企业能够“一网”获知各环节流程、进度和结果,提升企业办事体验。同时,还会精减材料、简化环节,如将企业注销成立清算组的备案、登报发布债权人公告等改为通过国家企业信用信息公示系统免费公示公告。大幅减少注销登记材料,只须提供清算报告等必需的要件。试点将非上市股份有限公司和农民专业合作社纳入简易注销范围,公告时间由45 天压缩至 20 天等。

 

  企业注销便利化措施的实施,将让更多“僵尸企业”从市场中出清,有助于企业轻装上阵,更好地适应市场发展、提升自身经营水平,同时也有利于加速释放市场各类要素,为经济发展注入更多发展活力。

 

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