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“平台经济”健康发展 要做好信用文章
来源:中国商界网    2019-08-12 18:08:59

   近年来,网购、网约车、外卖等互联网服务平台增长迅速,可谓“百花齐放”,这些大家平时经常用到的平台,被统称为“平台经济”。

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  今年上半年,我国规模以上互联网企业收入同比增长17.9%。全国实物商品网上零售额38165亿元,同比增长21.6%,占社会消费品零售总额的比重接近20%。互联网行业增长迅速的同时,健康规范发展也成为了大众关注的焦点。

  为促进平台经济规范健康发展,日前,国务院办公厅发布了《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》(以下简称《意见》),从五大方面对互联网平台提出了规范措施。这距离平台经济健康发展还需要多久?

  互联网平台给各相关行业、企业,以及消费者带来更多选择的同时,也暴露出诸多问题。以外卖平台为例,自外卖平台走进人们的视野以来,就伴随着各种问题,频频被相关部门约谈。今年7月,阳光消费大数据研究院发布的《网络餐饮消费维权舆情数据报告》指出,由于网络餐饮具有非现场、不可视等特点,其食品卫生安全相对更加难以保证。平台上公示的明明是干净整洁的营业场所,实际上可能是不堪入目的家庭作坊,有的食材已经过期,有的操作间甚至设在厕所。而消费者对这些存在脏乱差、经营不规范的入网餐饮服务提供者,却根本无从核实考证。这些欺骗消费者,信用缺失的行为,本次发布的《意见》要求,要加大全国信用信息共享平台开放力度,依法将可公开的信用信息与相关企业共享,支持平台提升管理水平。利用平台数据补充完善现有信用体系信息,加强对平台内失信主体的约束和惩戒。完善新业态信用体系,在网约车、共享单车、汽车分时租赁等领域,建立健全身份认证、双向评价、信用管理等机制,规范平台经济参与者行为。

  在国务院新闻办公室8月8日下午举行的国务院政策例行吹风会上,国家发展改革委创新和高技术发展司负责人孙伟认为,全面深入推进社会信用体系建设,构建以信用为基础的新型监管机制,对于提升政府监管效能,规范市场秩序,促进平台经济规范健康发展具有重要意义。

  孙伟表示,国家发改委将按照《意见》的要求,进一步完善信用监管,为平台经济发展创造良好的信用环境。一方面,着力做好对平台的信用监管。平台自身的信用对整个平台的信用生态至关重要,将会同有关部门对平台企业建立信用档案,特别是将滥用市场支配地位限制交易、单边签订排他性服务提供合同等不正当竞争违法行为记入信用记录,根据信用记录开展公共信用综合评价。以公共信用综合评价结果为依据,对平台企业实施差异化监管,对风险较低、信用较好的适当减少检查频次,对风险较高、信用较差的加大检查力度和频次,引导平台诚信依法经营。另一方面,支持和引导平台加强内部信用建设。规范平台内经营者的行为,需要大力提升平台治理能力,充分发挥平台作用。“我们将进一步加大全国信用信息共享平台的开放力度,依法将可公开信用信息与相关平台共享,为平台内部信用建设提供支撑保障。支持网约车、共享单车、汽车分时租赁等新生态平台在内部建立健全身份认证、双向评价、信用管理等机制,鼓励平台根据信用状况,对经营者实施差别化的管理和服务措施,为守法诚信的经营者提供更多的优惠便利,对违法失信的经营者进行坚决治理乃至清理出平台,引导平台经营者规范自身行为,维护消费者合法权益。”孙伟说。

  交通运输部运输服务司负责人蔡团结认为,信用监管对新业态的发展至关重要。他表示,要健全新业态的信用体系,将会同发展改革委等部门,完善网约车、共享单车、汽车分时租赁等领域信用体系。同时,要强化信用管理,推进信用记录的共享应用。(文/中国商界杂志 记者宋兹鹏)

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