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推进西部大开发 利好基建能源诸多领域
来源: 中国商报/中国商网    2020-05-25 09:21:56

中国商报/中国商网(记者 王莉)西部大开发在实施20年之际,又迎来了重磅升级版政策的出台。为加快形成西部大开发新格局,推动西部地区高质量发展,近日,中共中央国务院公布了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》(以下简称意见),分为七大点36条。

意见提出,确保到2020年西部地区生态环境、营商环境、开放环境、创新环境明显改善,与全国一道全面建成小康社会;到2035年,西部地区基本实现社会主义现代化,基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当。

推进西部大开发 利好基建能源诸多领域-中国商网|中国商报社0

西部大开发20年取得了巨大成效,生态环境、基础设施、科技教育和特色优势产业都得到了大幅度提升。图为西部陆海新通道国际铁海联运班列从重庆顺利出发。CNSPHOTO供图。

20年取得巨大成效

资料显示,西部大开发的范围包括12个省、自治区、直辖市及3个自治州:四川省、陕西省、甘肃省、青海省、云南省、贵州省、重庆市、广西壮族自治区、内蒙古自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自治区,及湖北恩施土家族苗族自治州、湖南湘西土家族苗族自治州、吉林延边朝鲜族自治州。西部12个省份总面积为685万平方公里,约占全国的71.4%,总人口约占全国的25%,GDP总和占全国的20%左右。

1999年,十五届四中全会提出要实施西部大开发战略,2000年西部大开发正式实施。20年间,国务院已先后批复实施了西部大开发的“十一五”“十二五”“十三五”三个五年规划。2010年西部大开发战略10周年时,中共中央国务院印发了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》。2019年,国家发改委围绕西部大开发印发了《西部陆海新通道总体规划》。

西部大开发20年取得了巨大成效。2000年以来,西部地区保持了“两高”。一是西部地区GDP增速一直高于全国GDP增速。2000年到2018年,西部地区GDP平均增速高达11%,比全国平均水平高两个多百分点。二是西部地区GDP占全国的比重不断提高。2000年至2018年,西部地区GDP由1.73万亿元提升到18.43万亿元,增加了近10倍,占全国的比重由17.5%提升到20.1%,增加了2.64个百分点。此外,西部地区生态环境、基础设施、科技教育和特色优势产业都得到了大幅度提升。

升级版政策出台

此次发布的意见是原有西部大开发政策的升级版,突出强调东西部的平衡发展,并再次强调了要发挥西部地区在共建“一带一路”中的重要作用。

意见提出要推动西部地区高质量发展。在提升创新发展能力方面,要完善国家重大科研基础设施布局,支持西部地区在特色优势领域优先布局建设国家级创新平台和大科学装置;要推动发展现代制造业和战略性新兴产业。积极发展大数据、人工智能和“智能+”产业,大力发展工业互联网。要加快发展现代服务业特别是专业服务业,加强现代物流服务体系建设等。

在积极参与和融入“一带一路”建设方面,意见对西部不同省份提出了不同定位。如支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建设,形成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中心;支持重庆、四川、陕西发挥综合优势,打造内陆开放高地和开发开放枢纽;支持甘肃、陕西充分发掘历史文化优势,发挥丝绸之路经济带重要通道、节点作用等。

此外,意见还对深化西部地区重点领域改革作出部署。如,在深化要素市场化配置改革方面,要探索集体荒漠土地市场化路径;深入推进主业为充分竞争行业的商业类地方国有企业混合所有制改革;提高西部地区直接融资比例,支持符合条件的企业在境内外发行上市融资、再融资,通过发行公司信用类债券、资产证券化产品融资。西部贫困地区企业首次公开发行上市、新三板挂牌、发行债券、并购重组等适用绿色通道政策。

西部迎来更高质量发展

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室主任刘云中表示,业内人士认为,意见对未来西部中长期发展指明了发展方向。目前我国中西部地区尤其是西部地区在构建网络化空间和链条化产业的发展余地很大,同时西部自身在生态、公共服务、基础设施以及居民消费等多方面有较大需求,再加上双向开放,有利于进一步增强我国的规模优势。

川财证券认为,意见强调将推动西部现代制造业和战略性新兴产业发展,大力发展人工智能、大数据及工业互联网等关键技术,后续西部有望形成现代化产业体系,四川等区域核心省份有望率先发力,区域经济迎来更高质量发展。

国信证券认为,从今年年初西部各省公布的重大项目投资情况来看,西南、西北10个省(区、市)中已有9个公布规划情况,今年计划完成额同省份口径下较去年计划额增加约196亿元,其中甘肃、四川增长最为明显。目前来看,我国西部地区发展不平衡不充分问题仍然较突出,此次政策的出台有望进一步深化补短板的工作重任,加快推动西部地区建设和基建项目的落地。

国盛证券认为,意见标志新一轮西部大开发顶层规划正式形成,一系列政策措施后续有望陆续落地。新一轮西部大开发聚焦“大保护、大开放、高质量发展”,完善基础设施仍是重点任务,基建是最为确定的受益方向。

粤开证券认为,意见明确新时代推进西部大开发形成新格局,对于当地基建股将有一定拉动作用;同时有望提振清洁能源诸如风电、光伏板块。另外,意见强调深化要素市场化配置改革,提升了区域内企业融资方面的便利程度,对区域内的实体企业整体形成利好,同时券商、投行类金融中介机构的业务收入也将得到提升,带来新的业绩增长点。

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