中国商界杂志社官方网站───构建商界精英的精神家园
主编邮箱申请参访设为首页媒体号     
《中国商界》杂志社官方网站
专题栏目: 文化 科技 教育 地产 旅游 食品 调查 能源 理论 投资 证券
中国品牌日:宁夏品牌发布
当前位置: 首页 > 要闻 > 地方要闻
河北蔚县:昔日绿化模范今被判拘役
来源:中国商界网    2019-09-05 14:18:20

——蔚县惠农公司与两名被告人涉嫌非法占用农地

 
2019年8月15日上午,河北蔚县人民法院公开对一起“非法占用农地”案进行了宣判,涉案的蔚县惠农商贸有限公司(以下简称惠农公司)被判处罚金3万元,另两名被告人王某、李某分别被判处拘役4个月,并处罚金1万元。

  法庭宣判后,法官询问被告人是否上诉时,两名被告人均表示“上诉。”

  坐在旁听席上的本社记者目睹了上述情景,也了解到,两被告人和惠农公司的诉讼参与人在前一次开庭时也均不认罪。


永宁寨村委会书记(右)向记者介绍情况

  此宣判结果在当地引起了较大的反响:因为涉案的公司和被告人曾是张家口地区红极一时的绿化模范,其绿化荒山、荒坡的事迹还上过《张家口日报》的头版头条,但为什么被“连判带罚”了呢?

  宣判后的当天下午,被告人李某应本社记者的要求,将记者带领到案发现场,实地查看判决书中认定的“非法占用农用地”的具体位置,记者对与蔚县柏树乡永宁寨村委会干部、村民进行采访。

  次日一大早,记者驱车前往石家庄到河北省自然资源厅、河北省生态环境厅、河北省林业和草原局等有关单位了解案件的有关情况……

  两被告曾经是绿化模范

  在2019年7月底,本社收到被告人李某的投诉,其反映的内容,与记者实地调查的情况基本相同。


李某(右)向记者讲述惠农公司的创业过程

  原来,今年61岁的李某,是个不安于现状的人,虽然是蔚县柏树乡永宁寨地地道道的农民,但他多年在外经商,走南闯北,有过成功,也有过失败。越到老年,越有叶落归根的想法。而且,他看到乡亲们的口袋还没有鼓起来,就打起了家乡永宁寨荒山、荒坡的主意,目的是带领父老乡亲们共同致富。

  于是,在 2012年,李某和好友朱贵武一起成立了“蔚县权和农作物种植专业合作社”,承包荒山100亩,种植黄芩、射干等药材,修建文庙,修建村里的道路,带领贫困户致富。

  尝到了甜头以后,2014年李某有了更大的想法——再把乡亲们的个人手里承包的林地和村委会的集体荒山都流转和承包到过来,在海拔1000多米的荒山上搞造林绿化。

  李某的想法得到了本案另一名被告人王某的大力支持,王某不仅出资,而且,还与李某注册了蔚县惠农商贸有限公司。

  2014年10月,惠农公司摩拳擦掌,聘请工人,从山脚下开始栽树。

  为了保证其成活率,惠农公司一边栽树,一边浇水。但,昔日盘山的羊肠小道已经不适应大规模的运输树苗和三轮车上山浇水,于是,惠农公司经决策层开会研究决定:将原来的历史上形成的羊肠小道拓宽,这样,就保证了刚刚栽的小树苗能及时浇上水,成活率大大提高,用永宁寨村支书徐孝银的话说“成活率到达了85%以上”。

  也正因如此,惠农公司成了明星公司,李某、王某更是受到了县乡、某自然保护区等各级领导的到现场给予肯定。


惠农公司的林权证

  尤其是蔚县县委书记刘书锋、县长王树国多次到惠农公司绿化的荒山荒坡,召开现场会,要求县属各单位对惠农公司的绿化工程积极支持、配合,县林业局、水保局、团县委在惠农公司承包的荒山上进行一系列绿化工程。柏树乡政府规划了“永宁山万亩荒山绿化工程”,蔚县林业局造林4500亩,水保局造林3000亩、果树2000亩和鱼鳞坑等项目。

  总之,那时的惠农公司大红大紫,如日中天,李某、王某也是报纸有名、屏幕有影、广播有声,李某、王某被评为“绿化模范”等荣誉纷至沓来,还上了《张家口日报》的头版头条。

  2015年,县领导要求惠农公司的决策层到平山县取经,把惠农公司得更好。惠农公司在曾经贫瘠的荒山荒坡上种出松树、苹果树等等,让人看到致富在望的喜悦,有口皆碑。

  然而,某自然保护区却在2015年6月左右数次下达停工令,这是为什么呢?

  判决书是这样认定的

  2015年6月18日,某保护区和某派出所对惠农公司下达了《责令停止侵占某保护区林地违法行为的通知书》,内容如下:“你公司未经批准,在某保护区内修建道路的行为,违反了《中华人民共和国森林法实施条例》《中华人民共和国自然区保护条例》的规定,非法侵占某自然保护区林地22756平米,现责令你公司立即停止上述违法行为,听候处理。”

  类似停工令下了不止一次,但惠农公司刚开始的时候为何没有停工呢?

  据李某讲,时任蔚县的一位领导说:“干吧,既然你们有林权证,也有法律效力,何况绿化荒山、荒坡是利国利民的好事!”

  所以,惠农公司就一如既往地大干快上。直到2016年对李某因非法占用农用地罪进行拘留9天,次年,再次拘留9天,之后即对其取保候审,惠农公司就不得不彻底停产了。

  2019年8月15日的判决书是这样认定的——

  “被告单位蔚县农商贸有限公司,被告人王某、李某在事前未到当地林业部门审批的情况下拓宽道路,违反土地管理法规非法占用林地,数量较大,致使植被被破坏,其行为均已构成非法占用农用地罪。”

  此案的代理律师做无罪辩护,但未得到支持。

  某自然保护区是否有明确的范围和边界


本案律师(右)向记者介绍情况

  在庭审中,本案被告人和代理律师提出,公诉机关指控的罪名不成立。认定被告有罪的证据存疑。如涉案的土地为柏树乡永宁寨村集体所有,地上的林木何时划归为某自然保护区管理不清等。对此,惠农公司和被告人认为,他们之所以承包了该荒山和土地,是因为农民都有县政府颁发的林权证,拓宽原有道路的目的是向海拔1000米以上的山上运送树苗和用三轮车拉水栽树,我们是在自己的承包荒山、荒坡、林地之内作业,怎么就犯罪了呢?

  所以,一直认为自己无罪。

  那么,某自然保护区到底有没有具体的明确的四至、边界、范围呢?

  带着这个问题,8月16日,也就是宣判后的次日,记者赶到石家庄,到河北省自然资源厅、河北省生态环境厅、河北省林业和草原局法规处和具体业务处室,希望找到这份文件。

  几经周折,但终未如愿。于是,当事人代理律师代表柏树乡永宁寨村向河北省林业和草原局申请公开此信息,该局告知20日内会作出答复。

  2019年8月17日,河北省林业和草原局某副处长打来电话,告诉有关工作人员办理手续,对律师申请的信息进行公开,也可以对新闻单位反馈。

  记者手记:从生态文明到“绿水青山就是金山银山”环保理念,我们国家越来越重视对环境的保护,这是基本国策,也有一系列配套的法律法规做后盾,我们任何单位和个人都应该无条件地遵守,心存敬畏,保护好我们赖以生存的家园。

  但是,“精准扶贫奔小康”、“物权法定”、“公民财产不可侵犯”“国家尊重和保障人权”,这既是国家的大政方针,也是神圣的宪法权利。

  《中华人民共和国自然区保护条例》第十四条明确写道:“自然保护区的范围和界限由批准建立的人民政府确定,并标明区界,予以公告。”同时,也指出,要“兼顾当地经济建设和居民生产、生活的需要。”

  由此,使我们知道,既要保护生态环境,也要兼顾辖区老百姓的生活、生产。而且,涉案保护区的界碑在宣判的20天前刚刚设立,加之按照蔚县法院在2016年的行政判决书认定“永宁寨村民的林权证与某保护区的多处重合”,这也是界限不清,造成悲剧的一个原因,特别是,惠农公司的广大员工所不能接受的是,我们在自己林权证范围内绿化有错吗?李某、王某不认罪的理由也是“自己投进去1700多万元,呕心沥血的植树造林,怎么还被刑事处罚了呢?”

  记者认为,一个案件的处理,既要考虑司法价值,也要考量社会效果;既要考虑国家利益,也要尊重公民的个体权益。这也是刑事案件的自由裁量权应该做到的精准把握。毕竟,刑事诉讼法的首要任务是“保障人权”,其次,才是“打击犯罪。”

  而且,更要努力落实习总书记的所说的“要让每个公民在司法案件中感受到公平正义。”幸好,此案还在上诉阶段,还没有发生法律效力,还有纠错的机会。本社对此案继续关注。

  《法律与生活》 杂志记者报道

《中国商界》杂志社 版权所有 Copyright © 2019 zgsjcn.com All Rights Reserved

未经中国商界杂志社书面特别授权,请勿转载或建立镜像,违者依法必究
法律顾问:北京大成律师事务所 吴志军律师
联系电话:010-83127815 83128932 有违法和不良信息举报热线:40006 21315 电子邮件:zgsjbj@126.com
办公地址:北京市西城区广安门内大街报国寺1号 邮编:100053
《中国商界》杂志 国内统一刊号:CN11-3654/F 国际标准刊号:ISSN 1006-7833 邮发代号:82-700

京ICP证 13009492号

京公网安备 11010202007599号